名目繁多的地方鸦片附加税(禁戒毒品 日本对华北的毒品统治)

还应指出的是，上一节的数据仅仅是伪禁烟总局、分局的毒品收入，事实上各省市伪政权对于鸦片还有各种附加税，税额也相当巨大。据蒋秋明统计，北平的附加税主要有四种：一是特种营业税，分为甲（每月20元）、乙（每月15元）、丙（每月10元）三等，征收的对象是烟土店；二是土药营业税附加捐（即销毁证费附加捐），1940年7月1日以前每两鸦片征收0.07元，以后每两征收0.5元；三是烟灯捐（即售吸所执照费之附加捐），1940年10月以前每盏烟灯收费10元，之后每盏灯收费增加到30元，1943年增加至40元；四是吸烟执照附加捐，每人每月收费1元。例如，1942年土药营业税附加捐为1666845元，烟灯捐为451440元，吸烟执照附加捐47921.5元，这三项合计为2166206.5元。除了以上四种附加捐外，还有财政局营业捐、公益捐、防空捐、吸户特捐等名堂。例如，1945年4月为筹措城市清洁费开征的吸户特捐，一等烟膏店每月为2万元，二等烟膏店每月为1.5万元，三等烟膏店每月为1万元，计划一个月征收400万元。

天津市的主要附加捐有六种：一是土药特种营业税，每两鸦片为0.5元；二是改包土药特种营业税，每两鸦片征收0.15元；三是烟膏店执照费附加捐，每张执照每月征费30元；四是烟灯捐，即售吸所执照费附加捐，每盏烟灯每月收费10元；五是土药店铺捐，按其营业额的大小，每月征收10～50元；六是吸烟执照费附加捐，按执照费的一半来征收。

山西省的附加捐主要有六种：一是土店执照附加捐，每月150元；二是烟膏店执照附加捐，每月50元；三是售吸所执照费附加捐，每盏烟灯每月征收10元；四是罂粟栽种执照费，每亩征收附加捐18元；五是销毁证费附加捐，每两鸦片0.7元（省附加每两为0.5元，市附加捐0.1元，县附加捐0.1元）；六是生鸦片收买人执照费附加捐，按照执照费的30％来征收。1941年共征收各种附加捐2615324.46元。

山东省的鸦片附加捐名目甚多。济南分局在1940—1941年征收的鸦片地方附加捐税有五种：一是地方二五附加，按照土膏店每月执照费的25％征收的附加捐；二是吸户登记费，每人每月0.5元；三是鸦片烟灯捐，每盏烟灯每月3元；四是临时吸户执照费，每张每旬0.3元；五是土药附加捐，每两鸦片0.2元。青岛分局的附加捐有四种：一是土店执照费附加捐，每月500元；二是土药附加捐，每两鸦片为0.8元；三是烟膏店执照费附加捐（甲等每月150元，乙等每月100元，丙等每月50元）；四是1941年12月开征的住宅吸食捐（30岁以下原则禁止吸食，30～39岁每月每人征收20元，40～49岁每月每人征收10元，50～59岁每月每人5元，60岁以上免征）。在烟台分局所辖地区，鸦片的附加捐也有四种：一是土药附加捐，每两2元；二是管烟捐，每两2元；三是地方二五附加捐；四是营业税附加事业费，按营业税的30％征收。

河北省的鸦片附加捐大致以1940年4月为界，前期的附加捐有四种：一是鸦片烟灯捐（冀东道按甲、乙、丙三等，每月分别征收40元、30元、20元不等，其他地方每月征收10元）；二是营业附加捐，土膏店每月征5.01元；三是土药公益捐，每两鸦片征收0.35元；四是种烟登记费与罚款.每亩12元。后期附加捐为三种：一是土膏店二五附加捐；二是土药地方附加捐，凡是外来土药每两征收附加捐0.2元；三是运输执照费附加捐，在本省运输每两鸦片征收0.05元，运往外省每两征收0.15元。1943年以后援照京津成案征收。

河南省的鸦片附加捐主要有四种：一是查验证，每两鸦片0.2元；二是行商营业税，每两鸦片征附加捐0.2元；三是土膏店营业附加捐，每两征收0.16元；四是种烟罚金，每亩10元。1941年以后按照京津成例征收鸦片附加捐，其中种烟征收省附加每亩8元，县附加4元。在禁种地区种植罂粟，每亩征收的罚金为正税额的2倍，即每亩48元，1943年提高到100元。⁽⁸⁵⁾

从上述情况来看，日本在华北的毒品政策以纵毒和实现鸦片税收为主要目的，前期虽然在税收方面成效不够显著，但在纵毒方面贻害无穷，后期不仅在纵毒方面不遗余力，在税收方面也取得很大进展。日本在华北的毒品政策是从不断强化对华北鸦片的销售控制入手的：从鸦片商人的自由销售到组织土药业公会，再到撤销地方土药公会；从“官督商办”到“官商合办”，再到“官办”，一步步加紧控制，到1945年已经基本实现政府鸦片专卖制度。不过，就鸦片的市场是否实现完全垄断来说，由于日伪在华北的政治统治极不稳定，难于有效控制鸦片的走私贩运，所以，日伪在华北的鸦片专卖制度难以有效推行，官方控制的鸦片流通量自然远远低于鸦片的走私数量。